За прогнозами фахівців, таке підвищення дозволить наповнити бюджет приблизно на 1,2 млрд. грн. за умови введення в дію закону з 1 жовтня 2012 р.

Вплив зростання акцизу на зменшення споживання тютюну в Україні

Суттєве зростання акцизів на тютюнові вироби у 2008-2010 роках дозволило суттєво зменшити поширеність куріння в Україні. За даними Державної служби статистики, поширеність куріння серед осіб старших 12 років зменшилася з 25,6% 2008 року до 22,4% 2010 року, тобто на 3,3 відсоткових пункти, або на 13%. У 2011 році акцизи зросли дуже помірно і поширеність куріння зменшилася лише до 22,3%. Для подальшого зменшення споживання тютюну акцизи і ціни мають відчутно зрости.

Вплив  зростання акцизу на підвищення доходів бюджету

Завдяки підвищенню ставок тютюнових акцизів у 2008-2011 роках державний бюджет України отримав від акцизів на вітчизняні та імпортні тютюнові вироби: 2007 рік – 2,4 млрд. гривень; 2008 рік – 3,6 млрд.; 2009 рік – 9,1 млрд., 2010 рік – 13,1 млрд., 2011 рік – 15,3 млрд. гривень.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011 № 4235-VI деякі ставки акцизного збору на тютюнові вироби з 1 січня 2012 року були підвищені на 15%, в середньому акциз зріс на 10%. Проте у січні-травні 2012 року від тютюнових акцизів у зведений бюджет надійшло 6,06 млрд. гривень, лише на 4% більше, ніж за відповідний період минулого року. Це пов’язано з тим, що на споживання тютюну впливають не лише акцизи, а і інші заходи. Протягом 2012 року Верховна Рада ухвалила закони про заборону тютюнової реклами та звільнення робочих приміщень від тютюнового диму. Ці закони скорочують реалізацію тютюнових виробів і при чинних ставках акцизу у 2012 році річна сума акцизних надходжень до бюджету може залишиться на рівні 2011 року. Для компенсації бюджетних надходжень потрібно досить суттєво підвищити ставки акцизу.

При ухваленні запропонованих ставок акцизу, навіть якщо протягом 2013 року реалізація оподаткованих сигарет скоротиться до 70 мільярдів (у 2011 році було реалізовано 88 млрд. сигарет), прогнозовані річні доходи бюджету складуть біля 22 мільярдів гривень, на 6-7 млрд. більше, ніж 2011 року.

Наскільки зростуть ціни на сигарети при нових ставках акцизу?

Середня ціна сигарет з фільтром вітчизняних марок (Прима, Прилуки) зросте з нинішніх 7,5 до 10 гривень за пачку, сигарет з фільтром медіум класу  (Бонд, Монте-Карло) – з 8,5 до 11 грн., дорогих сигарет (Мальборо) – з 12,5 до 16 гривень, сигарет без фільтру – з 4 до 6 гривень за пачку.

Акцизи і ціни на тютюнові вироби в сусідніх країнах

З 1 липня 2012 року в черговий раз зросли акцизи в Росії та Білорусі. В Росії мінімальний акциз на сигарети без фільтру наразі становить більше 10 рублів (2,5 грн.) за пачку, тоді як в Україні – лише 1,4 гривні. В Росії пачка сигарет Мальборо коштує 60 рублів (15 гривень), а в Україні – 12,5 гривень.

В усіх сусідніх з Україною країнах ЄС середні ціни на пачку сигарет складають не менше 2 євро (20 гривень), тоді як в Україні – 8 гривень.

Як позначиться підвищення акцизів на рівні контрабанди сигарет?

В Україні контрабанда сигарет відбувається двома шляхами: із України в країни ЄС, бо різниця цін дуже відчутна, і в меншій мірі в Україну з Молдови, Росії та Білорусі, бо деякі марки сигарет там трохи дешевше, ніж в Україні. Обсяг контрабанди сигарет з України в ЄС був дуже великим і в 2008 році перевищував 30 мільярдів сигарет. Завдяки росту ставок акцизу в нашій державі контрабанда з України останніми роками зменшилася. Проте уряд Румунії нещодавно повідомив, що Україна залишається головним постачальником контрабандних сигарет, випереджаючи Молдову. У Румунії навіть при високих рівнях нелегального ввозу завдяки високим ставкам акцизу у 2010 році державний бюджет отримав від тютюнових акцизів більше, ніж Україна, хоча там було продано в 5 разів менше сигарет.

Для оцінки рівня споживання нелегальних сигарет в Україні Київський міжнародний інститут соціології провів у 2010 році репрезентативне опитування, в якому курців просили показати пачку сигарет, яку вони зараз курять. Неукраїнські пачки (російські та молдовські) показали лише 1,5% опитаних. За оцінками найнятого тютюновими компаніями Міжнародного центру податків та інвестицій (ITIC) рівень споживання нелегальних сигарет в Україні становив у 2011 році лише 3%.

Досвід останніх років переконливо доводить, що подальше підвищення тютюнових акцизів буде сприяти зменшенню контрабанди сигарет з України і лише незначним чином підвищить контрабанду сигарет в Україну.