Після оприлюднення проекту закону Рада при Президенті РФ з розвитку громадянського суспільства і прав людини на чолі з  Михайлом Федотовим підготувала  проект концепції створення громадського телебачення.

На думку авторів проекту, головною місією суспільного телебачення має стати формування в Росії громадянського суспільства. Суспільне мовлення повинно стати наймасовішим інститутом публічного обговорення та залучення населення до актуальних для розвитку країни проблем, ідей, настроїв. Пріоритетами програмної політики зазначені незалежність, проблематизація (аналіз важливих проблем і їх розв'язання), рефлексивність («ускладнення» картини світу глядача) і моделювання майбутнього (формування соціального замовлення на індивідуальний та суспільний розвиток). Серед критеріїв оцінки роботи нового телеформату зазначено «рівень довіри до нього в різних соціальних групах» і «оцінку якості суспільного мовлення професійною спільнотою».

У програмній сітці суспільного мовлення автори проекту передбачили кілька блоків: соціальний, молодіжний, культурний, розважальні і просвітницькі зарубіжні передачі.

Фінансуватиметься суспільне мовлення насамперед з федерального бюджету. Позабюджетне фінансування автори проекту збираються забезпечити за рахунок обов'язкових відрахувань мовників, благодійних пожертвувань, спонсорства, грантів і коштів від управління цільовим капіталом, який поповнюється за рахунок внесків від юридичних і фізичних осіб. Крім того, на громадському телебаченні буде присутня і реклама, але в обсязі не більше 10% ефірного часу.

Ідею створення суспільного телебачення було офіційно висунуто президентом РФ Дмитром Медведєвим у грудні 2011 року. Президент доручив подати йому концепції громадського телебачення до 1 березня 2012 року.