Централізація ЗМІ на відміну від плюралізму і різноманітності

– Політика Ради Європи щодо аудіовізуальних ЗМІ заснована на засадах свободи і вільного обміну інформації, редакційної незалежності, розмаїття думок, а також медіа плюралізмі.

– Централізація мас-медіа ‑ контроль над ЗМІ, що зосереджений у декількох руках (власність або інша контролююча складова), глобальні тенденції медіаринків.

– Централізація є несприятливим фактором для плюралізму та розмаїття медіа.

– Загрози плюралізму в перехідному контексті

1. Перед демократичною консолідацією: політичний/державний вплив ‑ політична централізація.
2. Після демократичної консолідації: тенденції медіаринку до централізації.

Рада Європи: стандарти медіаплюралізму

 – Європейська конвенція з прав людини, ст.10

– Рекомендації Rec (2007) 2 Комітету міністрів державам-членам щодо медіаплюралізму та різноманіття медіаконтенту

 – Рекомендації Rec (2007) 3 Комітету міністрів державам-членам щодо компетенцій громадських ЗМІ в інформаційному суспільстві

– Декларація Комітету міністрів про заходи із впровадження ст.10 Європейської конвенції про права людини, прийнятої 13 січня 2010 р.

– Декларація Комітету міністрів на захист ролі ЗМІ за умов демократії у контексті централізації ЗМІ, 2007 р.

– Доповідь про різноманітність медіа в Європі, AP-MD 2002 р.

– Доповідь про транснаціональну централізацію ЗМІ, AP-MD 2004 р.

Рекомендації REC (2007) 2 комітету міністрів державам-членам щодо медіаплюралізму та розмаїття медіаконтенту

– Ст.10 Конвенції про захист прав людини та основних свобод

 – Рекомендації Rec (2000) 23 про незалежність і функції регулюючих органів у секторі мовлення

– Рекомендації Rec (2003) 9 про заходи щодо сприяння демократичному і соціальному внеску цифрового мовлення

– Рекомендація №R (99) 1 про заходи щодо сприяння медіаплюралізму

– Рекомендація №R (94) 13 про заходи щодо сприяння прозорості засобів масової інформації

– Декларація про культурну різноманітність, 2000 р.

Європейська конвенція про транскордонне телебачення

– Конвенція ЮНЕСКО про охорону та заохочення розмаїття культурного самовираження, 2005 р.

Рекомендації REC(2007) 2

– Принципи:

Різноманітність власників ЗМІ і їх типів (структурна різноманітність)

Окремі галузеві заходи з обмеження централізації

Урахування впливу технології створення новин на медіаринку

Відокремлення політики уряду від редакційної політики

Одного структурного плюралізму недостатньо для створення плюралізму та різноманітності медіаконтенту

– Структурний плюралізм

– Плюралізм змісту

– Прозорість засобів масової інформації

– Наукові дослідження

Рекомендації REC (2007) 2: плюралізм контенту (змісту)

– Сприяння демократичної участі внутрішньому розмаїттю ‑ меншини, соціальна згуртованість, медіаграмотність, стирання межі між цифровими та іншими технологіями

– Дозволи на цифрове мовлення і правила трансляції обов'язкових програм для місцевого контенту

– Позитивні заходи, що сприятимуть плюралізму контенту

Рекомендації REC (2007) 2: прозорість засобів масової інформації

– Інформація про власників ЗМІ й тих, хто має вплив на редакційну політику

– Інформація про відносини і зв'язки власників ЗМІ з іншими компаніями

– Інформація щодо отриманих субсидій і їх джерел

– Інформація про право на відповідь

Рекомендації REC (2007) 2: наукові дослідження

– Структурний плюралізм на відміну від плюралізму контенту: відносини централізації ринку (аудиторії, доходи від реклами) і плюралізму контенту

– Різноманітність і плюралізм у медіапрограмах, баланс між інформаційним і розважальним контентом

– Міжнародне порівняльне дослідження впливу транснаціональної централізації ЗМІ на медіаплюралізм

ECTT – медіаплюралізм

– Захист неповнолітніх та сприяння медіаграмотності користувачів, різноманітність контенту - заохочення і сприяння медіаплюралізму:

Сприяння забезпеченню повної прозорості структури власності постачальників медіапослуг

Заохочення мовників служб громадського мовлення відігравати активну роль у соціальній згуртованості всіх членів громади та суспільства

Новини повинні об'єктивно представляти факти і заохочувати вільне формування думок; передбачати право на відповідь, доступ громадськості до інформації, мати культурну мету, медіаплюралізм та розмаїття контенту

– Рекомендації REC (2007) 2

ЮНЕСКО: показники розвитку медіа

I. Система регулювання, що сприяє свободі вираження, плюралізму і різноманітності засобів масової інформації

II. Чисельність і різноманітність ЗМІ, конкурентний рівень діяльності та прозорість структури власності

III. ЗМІ в якості платформи для демократичного обговорення

IV. Професійні установи нарощування потенціалу і надання підтримки, що лежать в основі свободи слова, плюралізму і різноманітності

V. Інфраструктурний потенціал, достатній для підтримки незалежних та плюралістичних мас-медіа

Моніторинг медіаплюралізму ЄС

– Діагностичний інструмент для широкого розуміння ризиків медіаплюралізму

– Широке поняття медіаплюралізму ‑ політичний, культурний, географічний, структурний та інші виміри, включаючи ті, що пов'язані з контентом (відверто не орієнтовані на централізацію медіавласності)

– 3 набори показників:

правові

соціально-демографічні

економічні

Проблемні напрямки і виклики ефективної політики у сфері розбудови різноманітності та плюралізму медіа на європейському рівні

– Недостатні знання ‑ інтерпретація даних ‑ щодо сучасного стану медіасистеми та різноманітності каналів

– Недостатня прозорість структури власності: ринкові сили, доходи, тиражі й аудиторії (особливо в країнах Центральної та Східної Європи)

– Різні інтереси країн: країни ‑ великі виробники і експортери медіаконтенту і компанії, які не мають спільних інтересів, та невеликі країни з низьким рівнем виробництва і малими ринками з низькою мовною різноманітністю

– Протилежні інтереси медіабізнесу, що отримує вигоду від централізації і домінуючого становища

– Глобальні тенденції лібералізації

– Недостатнє розуміння політиками наслідків сприяння культурному розмаїттю та плюралізму думок

Проблеми і питання, що стосуються країн Центральної та Східної Європи

– Відсутня система моніторингу прозорості структури власності ЗМІ

– Немає системи моніторингу для отримання точних даних про централізацію аудиторії і контенту

– Недостатнє розуміння структури місцевого медіаринку і його динаміки

– Недостатнє правове регулювання/захист від централізації і монополії

– Складнощі із впровадженням більш суворого регулювання в умовах глобальної тенденції до лібералізації

– Недостатнє розуміння політиками наслідків сприяння культурному розмаїттю та плюралізму думок.

Інтернет-посилання

Рекомендації CM/Rec (2007) 2 Комітету міністрів державам-членам щодо медіаплюралізму та різноманіття медіаконтенту, Рада Європи

https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM/Rec(2007)2&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=COE&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75

Методологія моніторингу централізації засобів масової інформації та різноманітності медіаконтенту, MC-S-MD, Рада Європи, 2008 р.

http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/media/Doc/H-Inf(2009)9_en.pdf

ЄС: Моніторинг медіаплюралізму в Європі http://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/pluralism/study/index_en.htm

Звіти країн, 2009 р.

http://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/pluralism/study/country_rep/index_en.htm

Показники ЮНЕСКО щодо розвитку медіа, 2007 р.

http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=26032&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

Професор, др. Зрінка Перушко,

Центр досліджень у галузі медіа та комунікацій (CIM),

факультет політології

університету Загреба

www.cim.fpzg.hr

zperusko@fpzg.hr

Презентація: